鼓励货币化安置 推进棚户区改造
三明市
今年以来，为积极贯彻落实上级政策，三明市在棚户区改造工作中充分征求群众意见，货币化安置和实物安置相结合，鼓励货币化安置，扎实推进全省城市棚户区改造，加大货币化安置力度，取得了良好的效果，顺利推动了棚户区改造进程。
一、出台货币补偿奖励政策。为贯彻落实《福建省住房和城乡建设厅关于推进住房保障方式转变和房屋征收货币化安置工作的指导意见》(闽建住〔2015〕9号)，三明市委、市政府多次召开专题会议、常务会议研究和部署，分别制定出台《关于采购商品住房用于保障房和安置房的指导意见》(明政办〔2015〕33 号)、《关于鼓励市区棚户区改造房产被征收人选择货币补偿的指导意见(试行)》(明建综〔2015〕13号)，指导各县(市、区)开展保障房方式转变和房屋征收货币化安置工作。一是明确房地产市场供大于求的县(市、区)原则上不再新开工建设保障性住房，采取择优购买符合条件的现有商品住房用于“两房”，以缩短“两房”的建设与供应周期。二是给与货币补偿对象旧房价值补偿、搬迁奖励、室内装修、临时安置费、搬家补助费、楼幢整体签约搬迁奖励等额外补助，激励被征收人选择货币补偿方式。三是协调教育部门保障货币安置产权人直系后代可在原划片小学、初中继续就读，有效时限为12年。四是建立选房、分房和购房服务平台，组织货币安置被征收人统一“团购”。五是由各县(市、区)政府制定具体实施细则，实行一县(市、区)一策。
二、政府购买房源作为安置住房。由政府统购商品住房作为 安置房源，按照相应政策享受契税减免，并由商品住房开发建设 单位给予被征收人“团购”优惠。可以使用国家开发银行棚户区改造项目政策性贷款，采用政府采购方式收储商品住房，供实行货币化安置的棚户区改造项目房屋被征收人选购。采取阳光操作并通过招标方式择优选择户型合理、功能齐全、配套完善、质量合格；价格优惠的普通商品住房作为安置房房源。招标方式应符合有关法律法规的规定，并经有关部门核准。
三、拓宽投融资渠道。盘活土地资源，有序推进土地收储和 挂牌出让，解决棚户区项目建设资金问题。积极对接国家推进棚 户区改造项目投融资政策，对具备城市棚户区改造条件的项目， 积极争取列入国家城市棚户区改造年度计划项目清单，发挥城市 建设开发公司融资平台作用，充分利用国家开发银行棚户区改造 项目政策性贷款。2015年永安市含笑大道西侧拆迁安置住房、原林保厂地块拆迁安置住房和林业新村小区、原福建汽车厂生活区、省一建小区等5个棚户区改造项目积极争取国家开发银行贷款，目前项目已初步通过评审。
附：
三明市住房和城乡建设局关于鼓励市区棚户区
改造房产被征收人选择货币补偿的指导意见(试行)
梅列区、三元区住房和城乡规划建设局：
为贯彻省住建厅、财政厅、金融办《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》和我市《关于采购商品住房用于保障房和安置房指导意见》，结合市区的实际情况，经市政府研究同意，提出如下意见，请结合本区工作认真贯彻执行：
一、鼓励棚户区改造项目房产被征收人选择货币补偿，享受以下政策(工业用地，没有土地证、房产证和违法占地、违章建筑不享受此政策)。
二、市区棚户区改造的项目，必须按照科学性、可行性、必要性的原则，山三元、梅列区政府提出，经市住建局、国土局、城乡规划局审核同意，并报请市政府批准后方可实施。市住建局负责及时将市政府批准的项目列入省住建厅棚户区改造项目。
三、货币补偿安置内容及标准：
(一)旧房价值补偿：面积以旧房权属证书记载的有效面积为基数，价格按房屋征收决定公告之日被征收房屋市场评估价格为基数，并参照被征收房屋周边普通商品住房的房价，确定协商补偿价格。为鼓励货币补偿，协商补偿金额加上10％的旧房公摊面积补偿为总额。每平方米的协商补偿价确定前应由所在区政府报市住建局，并与市财政局、国土局共同审核后，由市住建局批准执行。
(二)搬迁奖励：在公告规定的协商期限内签订房屋征收补偿安置协议并搬迁移交旧房，按旧房权属证书记载的有效面积给予600元／m2的搬迁奖励。
(三)室内装修补助：按旧房权属证书记载的有效面积给予120元／m2的室内隔墙及卫生洁具补助费。
(四)临时安置费：按旧房权属证书记载的有效面积给予36个月的临时安置费(12元m2／月 每户300元／月物价补贴)。
(五)搬家补助费：按旧房权属证书记载的有效面积一次性发给30元／m2。
(六)楼幢整体签约搬迁奖励：在公告规定的协商期内，该幢被征收人100％签订房屋征收补偿安置协议并在协商期满3个月内搬迁移交旧房的，每套按旧房权属证书记载的有效面积给予奖励200元／m2。
四、货币补偿被征收人在三明市区内购房的可享受以下优惠政策：
(一)被征收人自签订货币补偿协议书之日起半年内在三明市区购房，免交房产证、土地证工本费，并可凭征收补偿安置协议向税务部门申请办理等同旧房面积的契税免征手续。
(二)三元、梅列两区政府应当为房屋征收项目建立选房、分房和购房服务平台，组织被征收人统一“团购”，具体按照《关于采购商品住房用于保障房和安置房指导意见》(明政办〔2015〕33号)制定实施细则。
(三)三元、梅列两区政府协调教育部门保障产权人直系后代(户口在本项目征收范围内的子女或孙子女)可在原划片小学、初中继续就读，有效时限为12年。
(四)被征收人经民政部门、残联认定为“五保户、低保户、孤寡老人、一级残疾人”的，给予每户2万元的装修补助，临时安置费、搬家补助费按标准提高20％发放。